2016年前超生和2016年后超生的区别在于政策变化。

在2015年前，中国实行了计划生育政策，规定每一户家庭只能生育一个孩子，如果超生就会面临罚款或其他制裁。

在2016年以前，超生仍然是严格禁止的，但政策已经逐渐放宽，新生儿超过规定数量的罚款也逐渐降低。

2016年后，中国政府宣布放宽计划生育政策，允许每户家庭生育两个孩子，因此超生的限制也逐渐减少。

新的政策放宽了对生育的限制，让更多的家庭有了一个选择，但是这也带来了其他问题，比如生育率下降等。

政府需要制定更好的政策来平衡人口数量和经济发展。