不是。根据《中华人民共和国立法法》的规定，部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的规范性文件。人社建字2017105文件没有提到由哪个机构制定，因此无法确定其是否属于部门规章。