在7层楼只装了到4楼的电梯的情况下，如果想将电梯使用成本平均分摊给所有住户，可以考虑根据住户所在楼层进行区分，然后计算每个住户应该支付的使用成本。

例如，假设7层楼里共有14个住户，位于1-4楼各有2个住户，5-7楼各有1个住户，以4楼到顶层的使用成本为均值，1-4楼的住户应支付上升的成本，5-7楼的住户则应支付下降的成本，并按照其使用次数进行按比例分摊。

还可以考虑使用电子支付和物业管理系统来实现成本的收支和分摊。