未纳入城市规划的区域一般是指未经过相关部门审批，未符合规划要求的地段。在法律上，未经批准的建设是违法的行为，可能会被罚款甚至拆除。此外，未规划地区的建设可能会导致环境破坏、资源浪费、公共设施不足等问题，给居民带来不必要的麻烦和风险。

因此，政府应该强化城市规划管理，加强监管力度，同时促进在合法渠道下的城市发展，以保证城市建设的可持续发展和居民生活的安全和舒适。