江苏企业退休人员没有房贴的原因是，江苏省政府并没有对企业退休人员实行普遍的房贴制度，只有一部分退休人员可以享受政策的房贴补助。这是因为房贴制度在不同省份实行方式不同，受到经济、行政等多方面因素的影响。

此外，江苏省的城市化进程相对较早，住房资源相对充足，政府也提供了其他形式的福利补贴。因此，缺乏统一的政策和资源调配，导致部分企业退休人员没有房贴。