土地不确权是可以起诉的。

第一，只要没有取得土地承包经营权的、宅基地使用权的、国有土地使用权等，属于土地来源违法或者权属不清的不会给予确权登记。

第二，犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失

第三，司法解决。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。