测外地收费不是国家行为，也是不合法的。农村所有土地都归村集体所有，农民只有使用和承包租另的全利，没有出售买卖的权利，就是普检测量的人工费用是不会分淮到每家每户的，统一由村集承担支付的，土地归村委会集体统一按排支配的，所以说农村土地普检册外的不收费的。