货拉拉超过180天不开发票的行为，用户是可以进行投诉的。

用户已经向税务部门咨询过，开发票没有时限要求，所以货拉拉超过180天不开发票的行为是不合理的。用户可以通过拨打客服热线或登录货拉拉的官方网站进行投诉。