银行坏账的承担责任通常由银行自己承担。银行在发放贷款时会进行风险评估，如果借款人无法按时还款导致贷款变成坏账，银行将会承担损失。但是，银行也可以通过追讨担保物或者将坏账出售给收购公司等方式来减少损失。

此外，银行还会通过风险管理措施来避免坏账的发生，例如审慎的贷款发放政策，加强对借款人的信用评估等。