灰色”应该分为两种，一种是既不合法也不合理的收入，是间接或变相获得的某种贿赂，应予以杜绝；一种是合理但不规范的收入，应加以规范和管理。

尽管目前“灰色财政”犹如过街老鼠，人人喊打，但它的定义是什么，如何界定，到现在为止，只有民间版本的解释，官方正解一直未出炉。“灰色财政”的官方版本，之所以难以面世于众，主要在于界定这个概念有相当的难度。