没有罚款的情况可能有以下几种可能的原因：

1. 骑小黄的人在某些地区或某些情况下，不戴头盔可能不违法。不同地区对于骑行规定可能存在差异，有些地方可能规定骑行不一定需要戴头盔。

2. 骑小黄的人可能是在某些特定场合或者特定时间段内免于罚款。例如，某些地区可能规定只有在特定区域或者在特定时间段内骑行不戴头盔才会被罚款。

3. 骑小黄的人可能是在执法机关未发现或者未采取行动的情况下骑行。有时候，即使违法行为发生了，但执法机关可能没有及时发现或者没有采取行动，导致没有罚款。

需要注意的是，不戴头盔骑行是危险的行为，容易造成头部受伤。鼓励所有骑行者在骑行时都佩戴头盔，以保护自身安全。