工行需线下核实解控属于二级或三级风控。这是因为解除资金管控意味着风险的提升，需要严格的风险管控。工行采取线下核实的措施是为了进一步确认客户身份和情况，确保资金使用的合法合规，保护客户资产安全和银行风险控制。

同时，该措施可能会提高客户申请服务的门槛和流程，对客户体验产生影响，因此需要谨慎平衡风险控制和客户体验。