根据一般的定义，巴拿马护照被认为是小国护照。巴拿马是一个人口相对较小的国家，且其护照在国际上的影响力和签证便利性相对较低。尽管巴拿马护照在一些国家可以享有免签或落地签待遇，但总体来说，它并不像一些大国的护照那样有很高的旅行自由度和签证便利性。因此，从这个角度来看，可以说巴拿马护照是小国护照。