惊封白柳是长发。根据小说《庆余年》中对她形象的描写，她的长发能够穿过她的腰，甚至能够覆盖到地面。这样一来，我们可以确定她的头发长度绝对不会是短发。此外，白柳也被描述为一位婀娜多姿、风姿绰约的女子，具有她独特的妩媚和美态，因此长发的形象更符合她高雅、美丽的外在形象。综上所述，惊封白柳应该是一位长发飘飘的女子。