1. 地方政府通过发行专项债券的申报。

2. 国家财政部会同国家发改委等有关部门审核项目信息、财政状况等，签发审批文件。

3. 地方政府依法发行专项债券，流转债主签订该地方专项债券发行合同，并将该合同提交国家财政部、国家发改委备案。

4. 上述审批过程中，国家财政部会根据各种因素对政府财政收支状况进行审查，确认政府应付债务安全可行。