因为建国初徐州曾经有过一段时间归山东省管辖，后来又划回江苏。

其实从文化上讲，江苏北部与山东南部，河南东部，基本上都属于中原文化体系，方言、饮食、风俗习惯都趋于相同。徐州作为江苏境内最早出现的城市，当时绝对属于中原文明当中重要的城市之一，而江苏南部属于吴越文化，所以从文化层面上来看，徐州也更偏向于山东南部。但徐州最终还是划回江苏主要是历史原因以及经济发展原因。