不是。行间距和行距倍数（也称为行距因子）之间并不是简单的1:1关系。

在排版中，行间距是指每行之间的垂直空间，通常以磅（pt）为单位表示。而行距倍数则是指当前行与下一行之间的垂直距离相对于基本字体大小的倍数。

举例来说，如果你的基本字体大小是12磅，行间距设置为28磅，并不能直接将行距倍数表示为28/12=2.33倍。实际上，行距倍数的计算与字体和排版软件有关，通常有一定的转换系数。

因此，如果你希望将行间距设置为28磅，并且要使用行距倍数来表示，最好根据具体的排版软件或工具的要求，查找相应的行距倍数设定值。不同的软件或工具可能有不同的行距倍数选项，可以根据具体需求进行调整。